HƯỚNG DẪN

Công đoàn tham gia góp ý xây dựng Đảng,

xây dựng chính quyền, xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp

Thực hiện Quyết định số: 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị ban hành Quy định về việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền;

Căn cứ Quyết định số: 589/QĐ-TLĐ ngày 22/5/2014 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành Quy định về việc tổ chức Công đoàn Việt Nam tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền;

Để thống nhất thực hiện tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp (sau đây gọi tắt là đơn vị) trong các cấp công đoàn Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, Công đoàn Tổng công ty Hàng hải Việt Nam hướng dẫn các Công đoàn cơ sở trực thuộc triển khai những nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, NGUYÊN TẮC GÓP Ý

1. Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền và trách nhiệm của tổ chức công đoàn, của đoàn viên, CNVCLĐ tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, đơn vị trong sạch, vững mạnh, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực, hiệu quả trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.

2. Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa cơ chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ; tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân. Xây dựng mối quan hệ hài hòa, tiến bộ trong đơn vị, mối quan hệ mật thiết giữa cấp ủy Đảng, chuyên môn với CNVCLĐ và công đoàn các cấp trong Tổng công ty.

3. Việc góp ý phải đảm bảo dân chủ, công khai, khách quan, trung thực, có tính xây dựng. Quá trình tổ chức thực hiện cần có lộ trình thích hợp, phù hợp với năng lực tổ chức thực hiện của tổ chức công đoàn và điều kiện thực tế của đơn vị.

4. Phù hợp với các quy định hiện hành của Đảng, Nhà nước, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Không được lợi dụng việc góp ý để vu cáo, đả kích, bôi xấu làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự và hoạt động của tổ chức công đoàn.

II. PHẠM VI, CHỦ THỂ GÓP Ý

1. Phạm vi góp ý: Cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ góp ý với cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và cán bộ, đảng viên công tác ở đơn vị đồng cấp.

2. Chủ thể góp ý:

- Tập thể: Từ Công đoàn Tổng công ty Hàng hải Việt Nam đến Công đoàn cơ sở. Các ý kiến góp ý bằng văn bản của tập thể do lãnh đạo cơ quan công đoàn các cấp ký tên, đóng dấu, không nhân danh cá nhân.

- Cá nhân: Cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ. Ý kiến góp ý của cá nhân phải ghi rõ họ tên, đơn vị và thông tin liên lạc cụ thể.

III. NỘI DUNG GÓP Ý XÂY DỰNG ĐẢNG

1. Đối tượng góp ý:

1.1. Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, các ban Đảng ủy Tổng công ty Hàng hải Việt Nam.

1.2. Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực cấp ủy ; chi ủy, chi bộ.

1.3. Cán bộ, đảng viên.

2. Nội dung góp ý:

2.1. Góp ý với tổ chức Đảng:

a. Dự thảo nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy chế, quy định, kết luận... (sau đây gọi chung là quy định) của Đảng có liên quan trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn; dự thảo báo cáo chính trị của cấp ủy, tổ chức đảng trước mỗi kỳ đại hội.

b. Việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan Đảng, cấp ủy, tổ chức Đảng tại đơn vị.

c. Mối quan hệ giữa cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên với CNVCLĐ.

2.2. Góp ý với đảng viên:

a. Thực hiện các quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

b. Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và vai trò tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng; mối quan hệ giữa đảng viên với CNVCLĐ.

3. Phương pháp góp ý:

3.1. Góp ý định kỳ:

a. Các cấp công đoàn góp ý bằng văn bản mỗi năm một lần trước khi kiểm điểm cấp ủy, tổ chức đảng và trước khi kết thúc nhiệm kỳ của cấp ủy cùng cấp.

b. Tổ chức đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy ở đơn vị với cán bộ, đoàn viên công đoàn, CNVCLĐ của đơn vị mỗi năm một lần.

3.2. Góp ý thường xuyên:

a. Thông qua hòm thư góp ý xây dựng Đảng được đặt công khai tại trụ sở cơ quan công đoàn cùng cấp và cơ quan, tổ chức đảng các cấp.

b. Thư góp ý gửi đến các cơ quan công đoàn hoặc gửi trực tiếp đến cơ quan, tổ chức đảng.

c. Thông qua tiếp xúc trực tiếp của cán bộ, đảng viên.

3.3. Góp ý đột xuất:

a. Góp ý các văn bản dự thảo do cấp ủy, tổ chức đảng gửi đến công đoàn hoặc đăng công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

b. Góp ý khi có yêu cầu hoặc khi các cấp công đoàn thấy cần thiết.

c. Góp ý khi đại diện tổ chức đảng làm việc với tổ chức công đoàn.

4. Trách nhiệm của tổ chức công đoàn các cấp:

4.1. Chủ trì việc tổ chức góp ý theo nội dung quy định tại ý (a) tiết 3.1; ý (a), (b) tiết 3.3 điểm 3 mục II. Tập hợp, tổng hợp ý kiến góp ý của tổ chức, cá nhân ở các ý (a), (b) tiết 3.1, ý (a), (b) tiết 3.2, ý (a), (b) tiết 3.3 điểm 3 mục II chuyển đến cấp ủy, tổ chức đảng được góp ý.

4.2. Phối hợp với cấp ủy cùng cấp thực hiện nội dung quy định tại ý (b) tiết 3.1, ý (b) tiết 3.3 điểm 3 mục II.

4.3. Theo dõi và thông tin kết quả tiếp thu góp ý của cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên với tổ chức, cá nhân góp ý.

4.4. Thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và Nhà nước về giữ gìn bí mật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này.

IV. NỘI DUNG GÓP Ý XÂY DỰNG ĐƠN VỊ

1. Đối tượng góp ý:

1.1. Tổng công ty Hàng hải Việt Nam, Hội đồng thành viên, Ban Tổng giám đốc, các ban Tổng công ty Hàng hải Việt Nam.

1.2. Các đơn vị, lãnh đạo các đơn vị thuộc Tổng công ty Hàng hải Việt Nam.

1.3. Cán bộ, viên chức (gọi chung là cá nhân).

2. Nội dung góp ý:

2.1. Góp ý với đơn vị:

a. Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định pháp luật.

b. Việc thể chế hóa, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng và các văn bản quy phạm pháp luật.

c. Việc thực hiện cải cách hành chính; phòng, chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác.

d. Việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về dân chủ ở cơ sở; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ.

2.2. Góp ý với cá nhân:

a. Việc thực hiện chính sách, pháp luật Nhà nước, thực hiện nghĩa vụ công dân.

b. Về phẩm chất, đạo đức, lối sống, trách nhiệm nêu gương, trách nhiệm thực thi nhiệm vụ của cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ, đặc biệt là người đứng đầu đơn vị.

3. Phương pháp góp ý:

3.1. Góp ý định kỳ:

a. Các cấp công đoàn góp ý bằng văn bản mỗi năm một lần đối với các nội dung nêu tại điểm 2 mục III cho các đối tượng góp ý cùng cấp.

b. Tổ chức đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo chuyên môn của đơn vị với đoàn viên công đoàn, CNVCLĐ mỗi năm một lần.

c. Tổ chức lấy ý kiến góp ý tại hội nghị cán bộ viên chức, hội nghị người lao động mỗi năm một lần.

3.2. Góp ý thường xuyên:

a. Thông qua hòm thư góp ý xây dựng đặt công khai tại trụ sở đơn vị.

b. Thư góp ý gửi đến các cấp công đoàn hoặc gửi trực tiếp đến đơn vị.

c. Thông qua tiếp xúc trực tiếp của cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ.

3.3. Góp ý đột xuất:

a. Góp ý vào các văn bản dự thảo do cơ quan nhà nước gửi đến tổ chức công đoàn hoặc đăng công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.

b. Góp ý cho cơ quan nhà nước, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức khi có yêu cầu hoặc khi tổ chức công đoàn thấy cần thiết.

c. Góp ý khi các đồng chí lãnh đạo Bộ, Tổng công ty, đơn vị đến làm việc với tổ chức công đoàn.

4. Trách nhiệm của tổ chức công đoàn các cấp:

4.1. Tổ chức góp ý theo nội dung quy định tại ý (a) tiết 3.1; ý (a), (b) tiết 3.3 điểm 3 mục III.

4.2. Phối hợp với chuyên môn thực hiện các nội dung quy định tại ý (a), (b) tiết 3.1; ý (b) tiết 3.3 điểm 3 mục III.

4.3. Tổng hợp ý kiến góp ý ở các ý (b), (c) tiết 3.1; ý (b) tiết 3.2 và ý (b) tiết 3.3 điểm 3 mục III chuyển đến cơ quan, tổ chức có liên quan.

4.4. Theo dõi và thông báo kết quả tiếp thu góp ý của cơ quan, đơn vị tới tổ chức, cá nhân góp ý.

4.5. Thực hiện nghiêm các quy định của Đảng và Nhà nước về giữ gìn bí mật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ này.

4.6. Đối với đối tượng góp ý là Quốc hội, các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ, lãnh đạo các bộ, cơ quan ngang bộ..., công đoàn các cấp sẽ thực hiện góp ý khi có yêu cầu của tổ chức đảng và công đoàn cấp trên.

V. KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM

1. Khen thưởng:

Tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng đơn vị được biểu dương, khen thưởng theo quy định của pháp luật và của tổ chức công đoàn.

2. Xử lý vi phạm:

Công đoàn các cấp và cán bộ, đoàn viên công đoàn, CNVCLĐ không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm các nội dung trong Hướng dẫn này, tùy mức độ vi phạm để xem xét, xử lý theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy định Điều lệ Công đoàn Việt Nam và của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.

Kiến nghị cơ quan chức năng, cấp ủy đảng và lãnh đạo đơn vị xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi trù dập, thành kiến, gây áp lực với tổ chức, cá nhân góp ý; tổ chức, cá nhân lợi dụng việc góp ý để vu cáo, đả kích, bôi xấu, làm ảnh hưởng đến uy tín, hoạt động của tổ chức, cá nhân được góp ý.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công đoàn Tổng công ty Hàng hải Việt Nam:

1.1. Xây dựng Hướng dẫn các cấp công đoàn Tổng công ty thực hiện tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng đơn vị theo Quy định tại Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị và Quyết định số 589/QĐ-TLĐ của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; tổ chức học tập, quán triệt nội dung Quyết định 218, Quyết định 589 và Hướng dẫn của Công đoàn Tổng công ty Hàng hải Việt Nam trong cán bộ công đoàn các cấp.

1.2. Chỉ đạo các cấp công đoàn tuyên truyền, phổ biến, quán triệt trong cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ; tuyên truyền, phản ánh công tác triển khai thực hiện tại các cấp công đoàn toàn Tổng công ty.

1.3. Trực tiếp tổ chức thực hiện góp ý với cấp ủy, tổ chức Đảng, chuyên môn Tổng công ty và các đối tượng theo chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu của cấp trên.

1.4. Tổng hợp ý kiến góp ý, kiến nghị của cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ và tổ chức công đoàn chuyển đến cơ quan, tổ chức có liên quan; theo dõi, thông báo kết quả tiếp thu góp ý của cấp ủy, chuyên môn tới tổ chức, cá nhân góp ý.

1.5. Thực hiện nghiêm quy định của Đảng, Nhà nước về giữ gìn bí mật trong quá trình góp ý.

1.6. Văn phòng, các ban Công đoàn Tổng công ty Hàng hải Việt Nam căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, tham mưu giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Công đoàn Tổng công ty tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Hướng dẫn này.

1.7. Giao ban Tuyên giáo - Nữ công thường trực chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện Hướng dẫn đến các Công đoàn cơ sở; theo dõi, tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện cho Ban Thường vụ Công đoàn Tổng công ty.

2. Các Công đoàn cơ sở trực thuộc:

2.1. Xây dựng kế hoạch, chương trình triển khai thực hiện cụ thể tại đơn vị. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quán triệt việc thực hiện Quyết định 218 sâu rộng trong cán bộ, CNVCLĐ của đơn vị.

2.2. Tuyên truyền, vận động, cán bộ, CNVCLĐ nâng cao nhận thức, trách nhiệm, năng lực thực hiện nghiêm các nội dung trong Hướng dẫn này; chủ động, tích cực tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng đơn vị thông qua nhiều hình thức như góp ý trực tiếp, qua đối thoại, qua hòm thư góp ý, qua tổ chức công đoàn các cấp.

2.3. Tăng cường công tác tham mưu, đề xuất, phối hợp hoạt động với cấp ủy, lãnh đạo chuyên môn của đơn vị. Phối hợp với cấp ủy đảng, chuyên môn tổ chức đối thoại trực tiếp với người lao động.

2.4. Tổng hợp ý kiến góp ý, kiến nghị của cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ chuyển đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; theo dõi, thông báo kết quả tiếp thu, góp ý của cấp ủy, chuyên môn tới tổ chức, cá nhân góp ý.

2.5. Thực hiện nghiêm quy định của Đảng, Nhà nước về giữ gìn bí mật trong quá trình góp ý.

2.6. Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Công đoàn Tổng công ty (qua ban Tuyên giáo - Nữ công).

3. Trách nhiệm của cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ:

3.1. Chủ động, tích cực tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền qua các hình thức góp ý như góp ý trực tiếp, qua đối thoại, qua hòm thư góp ý, qua cơ quan công đoàn các cấp và các phương tiện thông tin đại chúng.

3.2. Thực hiện nghiêm quy định của Đảng, Nhà nước về giữ gìn bí mật trong quá trình góp ý.

Công đoàn Tổng công ty Hàng hải Việt Nam yêu cầu các Công đoàn cơ sở căn cứ Hướng dẫn nêu cao tinh thần trách nhiệm, nghiêm túc triển khai thực hiện, coi đây là quyền lợi và nghĩa vụ trong tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, xây dựng đơn vị trong sạch, vững mạnh của tổ chức công đoàn và cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ trên cơ sở đúng quy định, tôn trọng pháp luật, tuyệt đối không lợi dụng gây mất đoàn kết nội bộ, mất an ninh trật tự, làm xâm hại đến lợi ích chung của cá nhân, tổ chức, đơn vị và xã hội.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị các cấp công đoàn phản ánh về Công đoàn Tổng công ty xem xét giải quyết kịp thời./.